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關于婦聯組織改革的粗淺思考與建議

發布時間:2016-11-15 17:03:48 作者:李緯 點擊:22533

當前,全國上下婦聯組織都轟轟烈烈學習中央和省委黨的群團工作會議精神,省婦聯高層也針對機構改革一事進行專題調研,并且一再要求各基層組織圍繞調研提綱形成一份正式的書面材料??梢?,省高層關于婦聯組織的改革,迫切需要聽到基層的聲音,迫切需要了解基層的狀況,迫切期望改革達到如愿的效果。既然如此,我們基層更應該講實話、說實情、匯實報。既然如此,更應該是說者無錯,言者無罪。既然如此,縣級婦聯組織,直言不諱,抖膽發言,冒犯諫言,敬請海涵。 

一、真實的聲音

婦聯是第一大群團組織,覆蓋面很廣,公眾對婦聯組織,幾乎無人不知。但公眾對婦聯組織的期望值也高,但婦聯發揮作用不大、作為不多,現實卻難免令人失望。

一是宣傳面較窄。舉國上下,天天喊男女平等,男女平等作為我國的一項基本國策,叫了二十多年啦??墒?,上至中央,中至省會,小到縣城,沒見過哪一個電視媒體,有一條關于男女平等的公益廣告,沒有哪一個公眾場所,有一條關于男女平等的宣傳巨幅。當然,可能有,只是我們基層沒看到而已,但是數量絕對不多。包括女性的報刊、雜志、頻道、網絡,甚至于有些婦聯機關陽光臺,都沒有把“男女平等是我國的一項基本國策”列入其中。

二是提拔干部較少。婦聯上下,天天喊培養選拔婦女干部??墒?,近十年來,有多少女干部,真正成長成才了。又有幾位女干部是因為婦聯推薦而提拔重用的?往往是重配備輕培養。作為女干部娘家的婦聯,在女干部的提拔使用上卻少有發言權,甚至于婦聯機關內部的干部也存在著成長困難、交流困難。我市婦聯機關自2003年以來,只提拔過一名機關干部進婦聯班子,還是因婦代會要換屆的契機,其余很少有交流提拔。目前,在市婦聯機關工作達十五年以上的占半數。

三是聯絡頻率較低。婦聯范疇,是黨聯系婦女群眾的橋梁與紐帶。黨群一家,婦聯一家??墒?,黨群沒有把婦女群團組織放在重要位置,致使我們婦聯干部自信不足,不敢去敲自家門。有些在基層婦聯工作達五年,甚至十年,十多年的干部沒進過組織部的門、沒見過省市婦聯干部,更談不上得到省婦聯領導的面見。黨建帶婦建,只是一句很好的廣告詞。轟轟烈烈的“兩新”黨建多年,婦聯組織卻與私企業單位仍鮮有聯系。有9個鄉鎮辦事處沒有專職婦聯主席。有些鄉鎮女性黨政領導不愿意兼職婦聯工作,有些女性領導,出身于婦聯,卻瞧不起婦女工作。

四是維權效果較差。婦女群眾,幾乎人人知道,婦聯的職能是代表和維護婦女權益。只要是婦女出現了侵權問題,公眾無不說,去找婦聯吧!因為誰都知道:婦聯是婦女的娘家??墒?,找了婦聯的婦女,幾乎無不是乘興而來,敗興而去。娘家無能,娘家人無用。婦女天天找婦聯維權,一年下來,十年以來,真正為哪幾個婦女或哪個婦女群體,切實維過權?屈指可數。有些基層婦聯可能是零處理。對待到婦聯上訪婦女,一般都是告訴她們,要她們找鄉鎮或法院。根本沒有具體可行,可操作的措施,根本沒有讓上訪婦女感到得到了實實在在的幫助。比方說,家暴、搔擾、第三者插足、農村婦代會主任經濟待遇,農村婦女責任田等普遍性、群體性存在的侵權案件,婦聯也只是駐足觀望、袖手旁觀,無能為力,無可奈何。婦聯這塊堅強陣地并不堅強,婦聯這個溫暖之家并不溫暖。 

二、深層的原因

究其根源有:黨政不重視,婦聯不爭氣;機構設置不合理,干部配備不得力等多方面多層次的客觀主觀方面的復合型原因。

一是黨政部門做不配說。有些黨政領導臺上大講“婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分”,但是對“婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”認識不足。對婦聯組織和婦女工作關注少、研究少、過問少,形成“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的局面。黨委部門認為婦聯工作可做可不做,婦聯組織可有可無,反正作用不大。只要干部不出問題,單位沒有大矛盾,中心工作能完成就行??墒聦嵆Ec愿違,越是認為不會出問題的地方,卻漏洞百出,狀況不斷。

二是婦女人才德不配位。不少的婦聯干部在其位不謀其政。視婦聯為輕松養老的好去處。認為婦聯無權無責,無事生非。不生事就無事可做。不思婦聯工作如何同各級黨委政府的中心工作找結合點、切入點;不思如何有效利用并整合資源開展婦女兒童工作;對改革創新及先進的工作經驗麻木不仁,視而不見,總認為婦聯工作沒有硬性指標,什么危機感、緊迫感同群團工作無關。

三是婦聯干部才不配崗。不少的婦聯機關干部,不去思考如何向婦女宣傳社會,向社會宣傳婦女?不思考如何挖掘優秀婦女典型人物,樹立旗幟?不去思考如何深入基層,拓寬拓展組織網絡,配齊配強組織力量?僅僅滿足于一年搞一次活動,或開一次會,為開會而開會,為搞活動而搞活動,成天躺在并不厚實的功勞簿上睡大覺?有些負責維權工作的婦聯干部,不去主動學習婦女權益保障法律知識;不去主動交結法律方面的工作盟友;僅僅滿足于每天把三五個上訪婦女草草地打發走了事。婦聯兒少工作,原本大有天地可為,大有舞臺可展??墒鞘屡c愿違,愛心獻春蕾、愛心助學基金會等經典活動悄聲匿跡,兒少部在婦聯形同虛設。而有許多德才兼備、勤奮好學、素質全面的婦女干部,卻不能學以致用,物盡其用、人盡其才。 

三、精淺的建議

真實的聲音是組織癱軟,機關化、行政化,脫離群眾,較為突出;深層的原因是主觀能動性不強、干部不主動作為是主要原因,但黨政領導不重視,這個客觀原因的份量也不容忽視。時值省婦聯高層機構改革,盼望著乘此強勁東風解決婦聯系統存在的一些較嚴重的問題,特此作些粗淺的思考與建議。

(一)突出基本定位,眼睛向下,面向基層。黨中央黨的群團工作會議精神再一次指出:“黨政所急、婦女所需,婦聯所能”是新時期各級婦聯的工作定位,把基層婦聯組織建設成為黨政重視、群眾信賴、工作活躍、作用明顯的婦女工作陣地是婦聯組織工作的目標。堅持需求導向,服務婦女,婦女群眾的需求就婦聯工作的方向。

(二)拓展組織覆蓋,緊跟黨建,主動作為。依靠黨建帶婦建,婦建服務黨建。推動基層婦聯組織建設納入黨建工作總體部署,積極落實“婦建不合格,黨建不評優”的考評要求,努力實現黨建帶婦建工作的深度融合,真正做到“哪里有婦女,哪里就有婦女組織;哪里有婦女,哪里就有婦女工作”。

(三)優化機構設置,專兼掛職,多管齊下。目前的機構現狀是倒金字塔形,越往上級機關人越多,越往下人越少,而婦聯工作直接與婦女群眾聯系的最基層縣、鄉、村婦聯工作人員最少。一人身兼數職,工作起來,往往分身乏術,力不從心。

一是設立兼職副主席職數。大力推行競爭上崗、群眾直選、雙培雙帶,從司法、教育、衛生等大職能部門和大型優秀民營企業中,采取兼職、掛職、志愿者等多種形式,延長婦聯工作手臂、增強婦聯班子的工作接觸面,把一些帶普通性問題和帶群體性的問題,緊緊依靠基層、放到高層去處理,解決基層婦聯人少的問題。逐步形成專職精干、兼職熱心、志愿者活躍的工作力量。

二是設立婦女工作研究室??茖W設計一些“急政府所急,想婦女所需,補市場所缺,做婦聯所能”的婦聯工作品牌活動。 讓群眾工作群眾做,讓群眾當主角,不把群眾當觀眾、當配角,創新設計一些群眾喜聞樂見、群眾得實惠、婦女受教育的接地氣的經典活動。

三是設立專門培訓機構。每兩年把縣級以上的婦聯系統機關干部進行輪訓一遍。每五年把村級社區婦代會婦聯干部輪訓一遍。舉辦一些符合婦聯干部特點的活動,增強婦聯系統組織的動員力與號召力、凝聚力與向心力。

四是設立婦聯系統工會組織。關心婦聯系統的干部政治前程和經濟待遇,關心幫扶基層困難婦聯干部家庭,為婦聯系統干部維權解憂。

五是設立維權110急救中心。實行婦聯干部全民接訪,人人接到上訪,能夠處訪。人人接到婦情,能夠應對,努力實現婦聯機關干部,人人都是婦女維權同盟軍,人人是婦女接訪處訪的專家能手。

六是設立公益廣告中心。專門負責關于“男女平等、兒童優先”的大型媒體公益廣告的設計與制作。使馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策,無孔不入、深入人心。

 


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